【兩會】富硒食品蓬勃發(fā)展存隱憂，兩會代表支新招
時間：2017-11-22點擊：11125
2016全國“兩會”，富硒食品也成為了食品領(lǐng)域代表們熱議的話題，包括天方茶葉股份有限公司董事長鄭孝和、南方黑芝麻糊集團總工程師賴學佳在內(nèi)的多位代表都帶來了有關(guān)富硒食品的提案。
3月9日，第十二屆全國人大代表、南方黑芝麻集團股份有限公司總工程師賴學佳在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時表示，通過供給側(cè)改革可以解決當前富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸。
在賴學佳看來，我國目前生產(chǎn)富硒食品的企業(yè)普遍缺乏品牌建設(shè)意識，且產(chǎn)品以初級農(nóng)副產(chǎn)品居多，產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊，缺少產(chǎn)品附加值，阻礙了富硒食品行業(yè)的發(fā)展壯大。富硒食品蓬勃發(fā)展存隱憂
據(jù)《財經(jīng)國家周刊》記者了解，富硒食品大熱的原因在于，硒被科學家稱之為人體微量元素中的“防癌之王”，能抑制癌細胞生長及其DNA、RNA和蛋白質(zhì)合成，抑制癌基因的轉(zhuǎn)錄，干擾致癌物質(zhì)的代謝。
中國營養(yǎng)學會對我國13個省市做過一項調(diào)查表明，成人日平均硒攝入量為26-32微克，離中國營養(yǎng)學會推薦的最低限度50微克相距甚遠。在追求健康消費的當代消費品市場，食用富硒食品已經(jīng)勢在必行。
全國人大代表、天方茶葉股份有限公司董事長鄭孝和接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時表示，功能農(nóng)業(yè)是指通過生物營養(yǎng)強化技術(shù)生產(chǎn)出具有健康改善功能的農(nóng)產(chǎn)品（如：富硒功能農(nóng)產(chǎn)品），它是繼高產(chǎn)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)之后的第三個發(fā)展階段。
對此，賴學佳在建議中也表示，作為人體不可缺少的微量元素，硒能抑制癌細胞生長及其DNA RNA和蛋白質(zhì)合成，抑制癌基因的轉(zhuǎn)錄，干擾致癌物質(zhì)的代謝，被稱為人體微量元素中的“防癌之王”。
近年來，隨著“補硒防癌”逐漸被公眾認知和接受，富硒食品產(chǎn)業(yè)也迎來了發(fā)展的熱潮。據(jù)國家統(tǒng)計局所屬國家市場調(diào)研中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院《2010-2015年中國富硒農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)深度研究與預(yù)測分析報告》統(tǒng)計，2006年我國富硒農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為82.1億元，到2011年達到138.5億元，每年以9.3%-13.1%的速度遞增，2015年達到200億元。
富硒產(chǎn)品無疑是食品行業(yè)絕對的朝陽產(chǎn)業(yè)，然而目前看來行業(yè)內(nèi)部問題依舊突出。關(guān)于富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，賴學佳在去年的全國兩會就已經(jīng)提交了相關(guān)議案，今年再次提及側(cè)重點則有所不同。
對此，賴學佳認為，從富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)來看，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度迅猛，但仔細分析也能發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)也存在一些發(fā)展的問題。比如，我國目前生產(chǎn)富硒食品的企業(yè)普遍缺乏品牌建設(shè)意識，且產(chǎn)品以初級農(nóng)副產(chǎn)品居多，產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊，缺少產(chǎn)品附加值，這都阻礙了富硒食品行業(yè)的發(fā)展壯大。
另據(jù)本刊記者調(diào)研了解，影響富硒產(chǎn)品發(fā)展的另一個問題就是行業(yè)標準依舊不明確，監(jiān)管不力導致的市場依舊魚龍混雜，國家雖然有相關(guān)標準，但是標準制定得相當籠統(tǒng)。
對此，賴學佳指出，現(xiàn)在是按國家食品安全標準，規(guī)定每100克要達到15微克，達到了就可以稱為富硒，這里面是沒有按產(chǎn)品區(qū)分的，比如大米、玉米就不分開，達到了含量就是富硒大米、富硒玉米。
可見，從國家的角度來說標準制定相對粗放，相關(guān)省市也并沒有出臺地方標準，這就為市場的監(jiān)管提出了一個巨大的難題，與此同時富硒產(chǎn)品的信譽度會在消費者心目中大打折扣。
鄭孝和也認為，天然富硒地區(qū)的功能農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨三大問題：一是標準化富硒產(chǎn)業(yè)技術(shù)缺乏；二是富硒區(qū)大小企業(yè)魚龍混雜，缺乏誠信和品質(zhì)監(jiān)管；三是富硒區(qū)地方政府缺乏長遠規(guī)劃和明確定位。
全國“兩會”代表支新招
經(jīng)過全國“兩會”代表的推動，富硒食品也在朝著好的方向發(fā)展。
據(jù)本刊記者了解，賴學佳去年的提案得到了及時回復，有關(guān)部門對硒食品的研究正不斷地加強，關(guān)于規(guī)范標準的建立，回復提到了在預(yù)包裝食品的標準中，明確了富硒食品的標準了，農(nóng)業(yè)部從農(nóng)副產(chǎn)品方面也出臺了一些標準，一些地方，也成立了富硒產(chǎn)業(yè)促進辦公室，出臺了富硒產(chǎn)品管理辦法。
針對當下依然存在的問題，賴學佳基于供給側(cè)改革的四大要素，建議政府在勞動力、土地、資金、創(chuàng)新機制等方面，給予富硒食品產(chǎn)業(yè)一攬子優(yōu)惠政策，以鼓勵和扶持富硒食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
政企聯(lián)合共同推動富硒食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是做大做強富硒食品產(chǎn)業(yè)的有效保障。目前，在政府、企業(yè)聯(lián)合共同做大富硒食品產(chǎn)業(yè)方面，南方黑芝麻集團股份有限公司和湖北荊門已進行了初步探索。
除對產(chǎn)業(yè)政策上的優(yōu)惠扶持之外，賴學佳還表示，政府在培育大眾對富硒食品健康價值的認知，增強富硒食品產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)意識和知識產(chǎn)權(quán)保護力度等社會認知和品牌文化層面的建設(shè)方面的工作也需要進一步加強。
針對富硒產(chǎn)品不標準化的問題，鄭孝和今年帶來的藥方則是《關(guān)于加強天然富硒區(qū)富硒功能農(nóng)產(chǎn)品標準化建設(shè)的建議》。
首先，鄭孝和認為，應(yīng)該加大對富硒功能農(nóng)業(yè)標準化示范支持，在他看來農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委和地方政府應(yīng)該提供優(yōu)惠政策、資金扶持，并鼓勵和吸引民間投資，支持龍頭企業(yè)規(guī)劃、建設(shè)一批“萬畝功能農(nóng)業(yè)示范（園）區(qū)”
其次，鄭孝和認為，應(yīng)該加大科研支持，并建議科技部、農(nóng)業(yè)部等，將富硒功能農(nóng)業(yè)列入新興戰(zhàn)略方向重點支持培育，對于標準化研究與示范給予立項支持。
第三，鄭孝和認為，應(yīng)該支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和科研單位聯(lián)合制定標準，并建議由中國科技大學牽頭，聯(lián)合龍頭企業(yè)和相關(guān)研究機構(gòu)研制富硒功能農(nóng)產(chǎn)品標準，服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
